2月14日，中国慈善联合会在北京发布了《2016年中国慈善信托发展报告》(以下简称报告)，简要回顾了2016年我国慈善事业的发展概况，梳理和分析了我国慈善信托的实践模式和特征，指出了发展慈善信托亟需解决的各类问题，并对其未来发展趋势进行了展望。

报告显示，截至2016年底，全国范围内共有18家信托公司和慈善组织成功备案了22单慈善信托产品，初始规模达0.85亿元。从合同金额来看，千万元以上的占23%，百万级别的占41%，百万元以下的占36%，不同档次的资金规模反映出慈善信托灵活、高效的特点，可满足不同委托人的慈善需求。从领域来看，涉及教育、扶贫、儿童、扶老、环保等多个公益慈善领域，其中，科教文卫领域最受关注;从备案地域来看，我国东、中、西部地区均有设立慈善信托，其中，东部完成的备案最多，达14单，这说明经济相对发达地区有着更丰富的慈善资源。

目前，我国已开展的慈善信托主要有以下四种模式：一是慈善组织为委托人，信托公司为受托人;二是信托公司为受托人，慈善组织为项目执行人或公益顾问;三是慈善组织与信托公司共同担任双受托人;四是慈善组织担任受托人，独立开展慈善活动。在已备案的22单慈善信托中，受托人既有信托公司也有慈善组织，但仍以信托公司为主，这缘于信托公司在受托管理、信托运营等方面累积了丰富经验。值得注意的是，2016年，信托公司和慈善组织之间的合作日益加强，双方已展开密切合作。慈善组织擅长资金募集和项目实施，能与信托公司之间实现优势互补。

报告指出，针对慈善信托制定具体的税收优惠政策目前迫在眉睫，并要着重解决慈善信托委托人的纳税抵扣问题，明确以股权或其他动产、不动产、无形资产、商品货物等财产设立的慈善信托的税收优惠政策。此外，建立非货币财产的信托登记制度、制定慈善信托受托人尽职标准，也是我国慈善信托在当前发展中亟需解决的问题。

报告认为，未来随着慈善信托政策的不断完善，开展慈善信托业务的机构将显著增加，慈善信托的规模和数量将稳步增长，财产来源也将趋于多样化。

报告由中国慈善联合会慈善信托委员会编制，该委员会于2016年成立，是我国首个慈善信托的行业联合体，旨在推动相关政策法规的完善，建立有效的慈善信托运营机制，指导社会力量更好地利用慈善信托开展慈善活动。

2016年是我国慈善事业发展具有里程碑意义的一年。3月16日，我国首部慈善领域的基础性、综合性法律——《中华人民共和国慈善法》(以下简称“《慈善法》”)由第十二届全国人民代表大会第四次会议表决通过，国家主席习近平签署第43号主席令予以公布，自2016年9月1日起施行。《慈善法》全面系统地确立了国家慈善事业发展所需要的现代规范，依据我国实际并借鉴国际经验，《慈善法》对各级政府的管理行为，社会组织的运行管理，以及每位公民的慈善方式都进行了规范。《慈善法》的出台将为规范慈善活动有序运行，促进慈善事业健康发展提供根本的法治保障。

“慈善信托”是《慈善法》的一大亮点。《慈善法》明确了慈善信托的重要地位，并在第五章以“慈善信托”列为专章加以规范。慈善信托是我国慈善事业的新型方式和重要载体，具有安全、灵活、透明、高效、持久的优势。《慈善法》明确了慈善信托受托人可以是慈善组织或信托公司，采用备案制，主管机关为民政部门，可以根据需要设立监察人……这些具体的规定，提高了慈善信托的可操作性，为慈善信托的发展提供了制度保障。2016年9月1日正式实施以来，全国慈善信托试点热情高涨，全国已有12个省区市开展慈善信托备案工作，共成功备案慈善信托22单，初始资金达0.85亿元，合同规模约30.85亿元，为推动我国慈善事业发展注入了新的动力。

慈善信托委员会是我国首个慈善信托的行业联合体，推动慈善事业持续健康有序发展是我们的重要使命。通过本报告，我们回顾了2016年慈善事业发展环境，梳理了我国慈善信托的实践和发展特点，提出发展慈善信托亟需解决的问题，并对2017年我国慈善信托发展进行展望，以期进一步宣传慈善信托这一新型慈善方式，深化慈善信托试点工作，促进我国慈善信托的应用与普及，并为社会力量参与慈善事业提供畅通途径。